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深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)思維方法習(xí)近平法治思想堅持運用系統(tǒng)思維方法,對新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題進(jìn)行深入思考并作出科學(xué)回答,既從系統(tǒng)整體上把握全面依法治國在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位,又深刻揭示全面依法治國作為一個系統(tǒng)工程的重要特征,在法治建設(shè)上強(qiáng)調(diào)更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,深化了我們黨對全面依法治國的認(rèn)識。 習(xí)近平法治思想蘊含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法,是馬克思主義立場、觀點、方法的有機(jī)統(tǒng)一。在方法論上,習(xí)近平法治思想的一個鮮明特征,就是始終堅持和運用馬克思主義唯物辯證法,結(jié)合法治中國建設(shè)的具體實際,以系統(tǒng)思維方法來謀劃布局全面依法治國各項工作。習(xí)近平法治思想蘊含的系統(tǒng)思維方法,對于我們深刻認(rèn)識和把握法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略地位、工作布局、辯證關(guān)系和發(fā)展方向,具有重要的方法論指導(dǎo)意義。 堅持從系統(tǒng)整體上把握全面依法治國 法律系統(tǒng)是社會系統(tǒng)的重要組成部分,與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用。法律問題與其他社會現(xiàn)象和問題相互交織,必須從社會系統(tǒng)的整體出發(fā)來研究和解決。習(xí)近平法治思想善于運用系統(tǒng)思維方法,堅持從系統(tǒng)、整體、全局高度把握全面依法治國,以馬克思主義的世界觀和方法論觀大勢、謀大事、顧長遠(yuǎn)、抓根本。 從“兩個大局”出發(fā)把握全面依法治國!安恢\萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域!毕到y(tǒng)思維要求我們不能就法治論法治,不能簡單從法治自身來理解法治,而要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點!绷(xí)近平法治思想將全面依法治國放在“兩個大局”中來把握、來推進(jìn),將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”之間的關(guān)系,促進(jìn)“四個全面”彼此之間相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。習(xí)近平法治思想堅持以恢弘的歷史視野和世界眼光理解法治,把“堅持全面依法治國”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,大大深化了對全面依法治國戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。 從國家治理視角謀劃全面依法治國。系統(tǒng)思維注重整體觀,強(qiáng)調(diào)“謀局”先于“謀略”,“略”從“局”出。法治是治國理政的基本方式,法治體系是國家治理體系的重要組成部分。習(xí)近平法治思想從國家治理的整體視角把握全面依法治國中“全面”的科學(xué)內(nèi)涵,明確全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,不僅涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域,也貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面。習(xí)近平總書記指出:“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。習(xí)近平法治思想圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo),立足各領(lǐng)域改革發(fā)展穩(wěn)定對提高法治水平的新要求,對社會主義法治建設(shè)作出科學(xué)、全面部署并統(tǒng)籌推進(jìn),推動國家治理實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化、法治化,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用,不斷夯實“中國之治”的法治根基。 明確全面依法治國是一個系統(tǒng)工程 習(xí)近平法治思想堅持運用系統(tǒng)思維方法,既善于把全面依法治國作為更大系統(tǒng)的一部分加以研究部署,也善于把全面依法治國本身作為一個系統(tǒng)進(jìn)行深入分析,明確全面依法治國是一個系統(tǒng)工程。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性!睆南到y(tǒng)思維看,所謂系統(tǒng),就是由相互作用、相互依賴的若干部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體,而這個系統(tǒng)本身又可能是一個更大系統(tǒng)的組成部分。系統(tǒng)工程是指一項工作具有多個部分、要素或環(huán)節(jié),有多個主體參與,需要各主體、部分、要素、環(huán)節(jié)相互依賴、相互配合、優(yōu)化運轉(zhuǎn)、協(xié)同整合,避免各項工作相互脫節(jié)、顧此失彼甚至相互沖突,從而產(chǎn)生各主體、部分、要素、環(huán)節(jié)在孤立狀態(tài)下所沒有的功能,實現(xiàn)整體大于部分之和的系統(tǒng)性效果。 全面依法治國作為一個系統(tǒng)工程,涉及多個方面的工作和任務(wù),包含相互協(xié)作、相互關(guān)聯(lián)、相互影響的不同部分,構(gòu)成一個廣泛復(fù)雜而又系統(tǒng)完備的統(tǒng)一整體。因此,必須以系統(tǒng)思維方法來綜合考慮全面依法治國各個方面、各個環(huán)節(jié)及其相互之間的作用和聯(lián)系,才能準(zhǔn)確把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。習(xí)近平法治思想從系統(tǒng)思維出發(fā),圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手進(jìn)行整體謀劃,提出加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各個法治環(huán)節(jié)有機(jī)貫通起來,把法律制度、法治精神、法治意識、法治理念、法治文化等各個法治要素整合起來,真正使全面依法治國成為各個方面、各個環(huán)節(jié)有機(jī)融合、運行順暢的系統(tǒng)工程,推動依法治國基本方略在實踐中得以全面展開和有效落實,更好發(fā)揮出法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障改革發(fā)展穩(wěn)定的系統(tǒng)性功能。 注重增強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性 習(xí)近平總書記指出:“建設(shè)中國特色社會主義法治體系,要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要,堅持系統(tǒng)觀念,全面加以推進(jìn)!绷(xí)近平法治思想運用系統(tǒng)思維方法,深入考察作為系統(tǒng)工程的全面依法治國各個方面、各個環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系與相互作用,強(qiáng)調(diào)更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。新時代新征程,我們要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。 更加注重系統(tǒng)性。從系統(tǒng)思維看,系統(tǒng)的各個組成部分在結(jié)構(gòu)、功能上的適度差異化,是系統(tǒng)存在的前提條件。全面依法治國作為一個系統(tǒng)工程,意味著國家、政府、社會三個層面的法治功能在總體一致的前提下存在一定差異,形成了法治國家、法治政府、法治社會三個子系統(tǒng)。習(xí)近平法治思想深刻把握國家、政府、社會等不同主體在全面依法治國中的不同地位和功能,形成了堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的全面依法治國工作布局。其中,依法治國、依法執(zhí)政、依法行政作為一個有機(jī)整體,關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政;法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成,法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo),法治政府是建設(shè)法治國家的主體,法治社會是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。習(xí)近平法治思想運用系統(tǒng)思維方法,強(qiáng)調(diào)在共同推進(jìn)上著力、在一體建設(shè)上用勁,引領(lǐng)全面依法治國的成效得到系統(tǒng)性增強(qiáng)。 更加注重整體性。整體觀念是系統(tǒng)論的核心思想。任何系統(tǒng)都是由各個功能要素和各個組成部分組成的有機(jī)整體,但這些功能要素和各個組成部分并不是簡單的機(jī)械組合,而是“整體大于其部分之和”。習(xí)近平法治思想堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、聯(lián)系地而不是孤立地觀察、認(rèn)識和處理推進(jìn)全面依法治國面臨的實踐問題,統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢、法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求,同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相協(xié)同,同我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng),確立全面依法治國頂層設(shè)計,整體謀劃法治領(lǐng)域改革。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》制定實施,從整體上明確了法治中國、法治政府、法治社會建設(shè)的路線圖、施工圖、時間表,促進(jìn)全面依法治國整體發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。 更加注重協(xié)同性。增強(qiáng)協(xié)同性是發(fā)揮系統(tǒng)整體功能的內(nèi)在要求。一個系統(tǒng)要形成整體性功能,關(guān)鍵在于系統(tǒng)的各個組成部分相互協(xié)同、功能耦合。全面依法治國是由多個相互作用、相互關(guān)聯(lián)的部分構(gòu)成的整體,缺少任何部分、放松任何環(huán)節(jié),都會影響法治建設(shè)成效。唯有統(tǒng)籌推進(jìn)各個領(lǐng)域、各個方面的法治建設(shè),才能更好推進(jìn)全面依法治國。習(xí)近平法治思想注重法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,明確相關(guān)工作需要統(tǒng)籌推進(jìn)。比如,堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè);堅持依法治國和以德治國相結(jié)合;統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事;把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,統(tǒng)籌立改廢釋纂;統(tǒng)籌制度改革和制度運行,注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn),使各項改革相得益彰;等等。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,法治領(lǐng)域改革做到了全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接,實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破有機(jī)統(tǒng)一。 |